EXPERIENCIA DE LA CASC SOBRE LA ORGANIZACIÓN DE LOS-AS TRABAJADORES-AS DE LA ECONOMIA INFORMAL EN LA REPUBLIA DOMINICANA
Publicado 22, agosto 2014
En la década de los años 80, la política neoliberal desarrollo sus acciones en el país, con la exigencia de reducción del papel del Estado, el cierre de los ingenios azucareros, el cierre de las empresas Estatales (CORDE) y la privatización se puso de moda en el país.
Ciento de miles de trabajadores(as) perdieron sus empleos, trayendo en consecuencia una reducción sustancial de las nóminas sindicales y llevando a estos trabajadores a ganar el sustento de su familia trabajando en la economía informal de diferentes formas y actividades (vendedores ambulantes, buhoneros, transportistas, pequeños negocios de expendio de comida y otros, cafetería, trabajos agrícolas etc.). Estos trabajadores y sus familias quedaron al amparo de la pobreza y la exclusión social
A esta situación se sumó el deterioro progresivo de los servicios públicos esenciales como la salud, educación, vivienda, etc. Toda esta situación obligo a la CASC a reflexionar y a innovar acciones de información, formación y servicios que motivaran con respuestas efectivas
A la organización a los (as) trabajadores(as) de este sector.
A inicio de los años 83 la confederación comenzó a organizar a los trabajadores del sector transporte, un sector de cuentapropistas los cuales aunque eran pequeños inversionistas en transporte público de pasajeros, estos a su vez tenían trabajadores bajo su dependencia
(Choferes, ayudantes y otros).
Organizar a este sector fue un gran reto para la CASC, pues estuvimos que innovar reivindicaciones totalmente diferente a las tradicionales en los sindicatos.
El Ministerio de Trabajo no reconoce este tipo de organización, por lo que organizamos las asociaciones y la presentábamos a la procuraduría general de la República, estas eran reconocidas mediante un decreto presidencial avalado en la ley 520 como organización sin fines de lucro (ley modificada ahora 122-05)
La creación de servicios que respondieran a necesidades esenciales en el sector transporte
Fue otro gran desafío para la CASC, en el año 1998 se implementó un seguro al cual le llamamos (seguro viajero) consistió en un seguro de salud y de sobrevivencia para los usuarios del transporte, cobertura durante su trayecto de viaje y para los trabajadores cobertura permanente de salud, de accidente y de vida o sobrevivencia durante su jornada de trabajo
Este programa logro resultados muy positivos; confianza de la población y de los trabajadores en su organización y en la CASC
Producto de una gran lucha del movimiento sindical Dominicano , acompañada de otro grupos organizados (iglesias , partidos políticos ,sociedad civil) en el mes de Mayo del 2001 se promulga la ley 87-01 de Seguridad Social ; esta ley dio origen a la creación del Sistema Dominicano de Seguridad Social.
Aunque el Sistema tiene en sus principios la universalidad (cobertura a toda la población), la aplicación del mismo, se ha hecho gradualmente debido a las condiciones económicas del país. 12 años después de haber iniciado el sistema todavía los trabajadores de la economía informal no tienen la protección social que ofrece el sistema. De ahí que la CASC, convencida de que el trabajo en la economía informal no es una respuesta incluyente para los/as trabajadores/as , previo a varias investigaciones , realizo un estudio en el sector transporte y varias consultas a los organismos del sistema , toma la iniciativa de crear a LA ASOCIACION MUTUAL DE SERVICIOS SOLIDARIOS, AMUSSOL –CASC )es una Mutual sin fines de lucro , que ofrece varios servicios principalmente de protección social, creada bajo los valores y principios que sustenta nuestra confederación , en el marco de las exigencias de las leyes Dominicana y amparada en el artículo 21 letra J de la ley 87-01 de seguridad social .
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AMUSSOL -CASC se convierte en un empleador virtual para representar a estos trabajadores/as ante la tesorería de la seguridad social TSS, presentar las nóminas y realizar el pago de las contribuciones correspondiente al régimen contributivo de la seguridad social
AMUSSOL inició sus operaciones a finales del año 2004 , presentando a la seguridad social las nóminas de unas 18 organizaciones de trabadores/ de la economía informal, pagando una cotización de 350 mil pesos mensual , equivalente a unos 10 mil dólares en ese momento , actualmente AMUSSOL cotiza por 109 organizaciones con más de 20 millones de pesos mensual . Si sumamos el pago por cotización mensual de los trabajadores/as informales que cotizan a través del programa, AMUSSOL-CASC a la TSS es un acumulado (2005 al 30 de junio 2014 por más de 839 millones de pesos Dominicanos,-
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La CASC, valora la iniciativa de la OIT para continuar abordando el tema de la facilitación a la transición de la economía informal a la economía formal, creando espacios de discusión tripartita en el que trabajadores/as, gobiernos y empleadores/as tenemos que aportar para lograr garantía de derechos, protección social en el marco del trabajo decente.
Reconociendo la diversidad de agentes y la heterogeneidad de las situaciones en la economía informal, por lo cual la transición a la economía informal puede seguir múltiples vías y requerir enfoques adecuados teniendo en cuenta las circunstancias nacionales.-
En esta dirección, AMUSSOL CASC, no solo ha facilitado la inclusión de trabajadores/as de la economía informal al sistema Dominicano de seguridad social , sino que también ha ido impulsando la formalización de los mismos , hoy una 89 micros-empresas y organizaciones cotizan directamente con sus registros de contribuyentes a la tesorería de la seguridad social, estas micros empresas de trabajadores por cuenta propia tienen bajo su dependencia a otros trabajadores , los cuales una vez entran en el régimen de cotización del sistema , adquieren todos los derechos de un trabajador formal .-
En el año 2011 como resultado de una campaña de sensibilización dirigida a trabajadoras domésticas y a sus empleadoras/es sobre los beneficios de la seguridad social y su relación con el convenio 189 de la OIT sobre trabajo decente para las trabajadoras Domestica,
Logramos afiliar unas 1700 trabajadoras/es domesticas/as al sistema Dominicano de seguridad social a través de la AMUSSOL CASC, ya en el año 2012, realizamos varias acciones para lograr la ratificación del convenio 189 de la OIT, en el mes de agosto, del mismo año la CASC constituyo el sindicato nacional de trabajadoras/es del servicio domestico
SINTRADOMES-CASC, hoy cuenta con más de 2800 afiliadas gracias a los servicios que ofrecemos.-
SINTRADOMES –CASC es un sindicato nacional reconocido por el ministerio de trabajo, que ha logrado ampliar sustancialmente su afiliación con la creación de seccionales sindicales en distintas de las provincias del país, y seguimos creciendo.-
En el año 2013, como resultados de las acciones realizadas en alianzas con otras organizaciones sindicales y de la sociedad civil, el congreso Dominicano ratifico el convenio 189 de la OIT sobre trabajo Domestico,
Otro servicio que ofrece AMUSSOL es un plan de servicio funeral de últimos gastos (Plan vive tranquilo), para proporcionar tranquilidad y una respuesta efectiva al momento que a un trabajador le falta un ser querido. Es un servicio con un costo muy bajo mensual y garantiza una cobertura para todos los gastos de velatorio y entierro de la persona afiliada.-
Este programa cuenta hoy con más de 3000 mil afiliados.-
AMUSSOL cuenta también con un servicio jurídico el cual nos permite asistir a los afiliados ante cualquier situación de denegación de servicios por algunas de las prestadoras del sistema, también facilita documentos jurídicos, ejemplo; actas de convivencias a la parejas, traducciones de actas de nacimiento de los hijos para que el núcleo familiar puedas recibir los beneficios que ofrece el sistemas a la familia dependiente del trabajador-as.-
AMUSSOL-CASC ofrece también a sus afiliados información y orientación permanente sobre los beneficios que otorga los sistemas de Seguridad Social; así como de cualquier cambio que ocurra en el mismo y sobre los servicios ofrecidos por la AMUSSOL-CASC
AMUSSOL-CASC también ofrece servicios de salud en atención primaria en el consultorio CASC , ubicado en la sede central de la CASC d la calle Juan Erazo No. 39 en el sector de villa Juana , Santo Domingo, estos servicios están disponible para afiliados y a toda comunidad de villa Juana
AMUSSOL-CASC, gracias a una gestión de servicios realizados en el transcurrir de los años con muchos esfuerzos y transparencia, apegada a la ley, se ha convertido en un referente nacional e internacional como ejemplos de buenas practica del movimiento sindical,
En el mes de marzo del presente año, firmamos un acuerdo con el gabinete social de la presidencia, que dirige la vice Presidenta de la República Dra. MARGARITA CEDEÑO DE FERNANDEZ para facilitar a través de la AMUSSOL-CASC la afiliación a la Seguridad Social de unos 3800 propietarios de colmados, (pequeños negocios que venden sus productos en los barrios marginados del país a las personas beneficiarias del programa de transferencia condicionada a familia de pobreza extrema.-
Es un programa que estamos ejecutando en la etapa de promoción, mediante charlas sobre la ley 87-01 de seguridad social, los servicios que ofrece AMUSSOL-CASC para facilitar la afiliación al SDSS de sus propietarios y empleados de los mismos.-
Cabe destacar que AMUSSOL-CASC obtuvo el premio de primer semifinalista en el concurso Emprendedor del año, realizado por la oficina de la OIT regional para Centro América, y República Dominicana en el año 2010.-
En sus aportes a la creación de empleos, AMUSSOL inicio sus operaciones con tres (3) empleados /as (dos mujeres y un hombre)
Al 30 de octubre 2013, AMUSSOL tiene una nómina de 28 empleados (20 mujeres y 8 hombres)
RESULTADOS AMUSSOL AL 30 DE Junio 2014
Organizaciones cotizando 110
Afiliados titulares que cotizan al SDSS 12,363
Afiliados dependientes de los titulares 30,907
Afiliados al plan vive tranquilo (últimos gastos) 1,096
Afiliados al seguro médico voluntarios 1, 144
89 Organizaciones y micro empresas hoy cotizan directo al SDSS mediante sus RNC gracias a la orientación y seguimiento de la AMUSSOL-CASC (PASANDO A SER EMPRESAS FORMALES)
CONCLUSION
La CASC , está convencida de que la Auto reforma sindical , es la vía más atinada y eficaz para crear las condiciones pertinentes que necesita el movimiento sindical para fortalecer su capacidad de acción , multiplicar su número de afiliados/as mediante la organización de los/as trabajadores/as de la economía informal , porque todos los trabajadores tienen derecho a un entorno de trabajo seguro y saludable, por lo que es preciso adoptar medidas inmediatas y de corto plazo para ocuparse de las condiciones de trabajo inseguras e insalubres de los trabajadores/as de la economía informal que a menudo le caracterizan
Para la transición de la economía informal a la economía formal , es necesario en nuestro país , lograr una ampliación progresiva en la cobertura de la protección social de conformidad a l convenio 102 de la OIT sobre pisos mínimos de protección social , razones por la cual , la CASC , en coordinación con la MESA SINDICAL, compuesta por las tres principales centrales del país , falales de la CSA y la CSI, Siguen realizando acciones de lobbies en el congreso de la República hasta lograrla ratificación del convenio 102 de la OIT, cuya pieza legislativa ha sido depositada por el poder ejecutivo al congreso, la cual se está discutiendo en las comisiones pertinentes para su posible ratificación que esperamos sea lo más pronto posible,-
FRANCISCA JIMENEZ
Gerente AMUSSOL-CASC
Agosto 2014, Rep. Dominicana